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机关事业单位工作人员养老保险制度，是从2014年10月1日正式开始实施的。按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，即国发（2015）2号文件的规定，从2014年10月1日开始，机关事业单位工作人员要像企业职工那样，开始缴纳的养老保险。
2014年10月1日这个日子，是机关事业单位工作人员养老保险制度改革的一个重要的时间节点，在2014年9月30日之前，机关事业单位工作人员和企业退休人员实行两种不同的退休制度。
企业职工是按照养老保险制度的规定办理退休，退休条件是达到法定的退休年龄，养老保险缴费年限达到15年，养老金是按照缴费年限、缴费基数、个人账户余额、上年度职工月平均工资来综合计算，养老金分为基础养老金、个人账户养老金，具有视同缴费年限的人还要计算过渡性养老金，养老金实行社会化发放，由养老保险基金支付。
机关事业单位工作人员是按照老制度办理退休，退休后领取的是退休费，退休费是按照退休前本人的基本工资和工龄的比例来计发的。退休费包括基本退休费和补贴津贴两个部分，由原单位支付和发放。
由于企业职工在职时要缴纳养老保险，退休是按照养老保险制度的规定办理退休，养老金是按照多缴多得、长缴多得的原则来计发；同时期的机关事业单位工作人员不缴纳养老保险，退休后领取退休金，这是机关事业单位养老保险制度改革之前存在的两种不同的退休制度，人们将这两种不同的退休制度称为退休制度的“双轨制”。
但不少退休老人认为，他们所在的地区，从1996年1月就开始缴纳了养老保险，为什么说自己没有缴纳的养老保险呢？自己缴纳了养老保险之后，退休后还按照老办法办理退休，这对退休老人是不是不公平？
我当时也是机关工作人员，我所在的县，我就是从1996年1月开始缴纳机关事业单位养老保险的，但后来我在办理退休时，过去缴纳机关事业单位养老保险的年限并没有计算实际缴费年限，而是计算为视同缴费年限，享受了过渡性养老金。后来咨询当地人社部门才知道，他们说我这是缴纳老机保。
老机保这个名称很多人可能不知道，这是与新机保这个名词相对应的。工作人员告诉我，在2014年9月之前，各地在试点期间，机关事业单位工作人员缴纳的养老保险被称为老机保，是试点期间缴纳养老保险的一个简称。与老机保对应的就是新机保，新机保是指2014年10月1日以后，全国统一的机关事业单位养老保险制度的简称。
同样都是缴纳的机关事业的单位养老保险，老机保和新机保有哪些差别呢？其实差别还是比较大的。下面我就为大家简单介绍一下老机保和新机保的差别。
一是参保的范围不同。从适用范围来看，老机保只是在试点地区执行。比如当时的四川基本上所有的机关事业单位工作人员都要缴纳养老保险，而且还成立一个专门的机构来负责，那就是机关事业单位社会保险局，属于当时人事局下属的二级机构；新机保是全国所有的机关事业单位工作事业的单位工作人员都要缴纳，这是全国统一的行动。
二是实施的时间不同。老机保多数试点地区是从1996年1月开始缴纳的，养老保险制度基本上是按照企业职工基本养老保险的规定来执行的；新机保全国统一的实施时间是从2014年10月开始同步执行。
三是退休办法不同。在试点地区缴纳老机保的工作人员，由于没有全国统一的规定和实施细则，退休时按照老制度办理退休，按照老办法计算退休金；新机保制度实施以后退休的人员，过去缴纳老机保的年限视同缴费年限，退休后分为退休中人，退休新人，养老金是按照养老保险制度的规定办理退休。
四是养老保险的内容不同。老机保只有基本养老保险，退休后只有退休金；新机保包括了基本养老金和职业年金，退休后不但有基本养老金，还有职业年金。
五是养老金差距比较大。在新机保制度实施之前退休的老人，退休金比较低，按照新机保退休的人，养老金总体上要高于老机保退休的人，而且晚退与早退的人相比，养老金差距比较大。
综上所述，机关事业单位工作人员在试点地区的人几乎都缴纳了养老保险，但并没有普遍实施，再加上制度不健全，退休时是按照老制度办理退休，被称为老机保；在2014年10月1日，按照国发（2015）2号文件的规定，全国同时实施机关事业单位养老保险制度的改革，这是新机保。新机保是我国退休制度从双轨制到单一制并轨的标志。
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